2016617 河南“三大国家战略”解读

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  2016.6.17 河南“三大国家战略”解读_商业计划_计划/解决方案_实用文档。河南“三大国家战略”解读 经济学部 张廷银 186 0371 6385 1 河南“三大国家战略”解读 ● ● ● 三大战略的重要地位 三大战略及实施情况 聚焦三大战略的要求 2 一、“

  河南“三大国家战略”解读 经济学部 张廷银 186 0371 6385 1 河南“三大国家战略”解读 ● ● ● 三大战略的重要地位 三大战略及实施情况 聚焦三大战略的要求 2 一、“三大战略”的重要地位 粮食生产核心区 中原经济区 郑州航空港经济综合实验区 3 4 战略 方针 战略 保证 战略 布局 战略 目标 战略 举措 战略 重点 √ 5 战略 重点 聚焦实施3大战略, 着力推动146建设。 粮食生产核心区 中原经济区 郑州航空港经济综合实验区 6 ? 第一,三大战略是国家新区域发展战略 的重要组成部分。 建国后,我国区域发展在很长时间里保持五大区域 的发展格局。 改革开放后,提出了“东部率先发展”的战略。 90年代后,提出了加快发展上海及周边地区的战略。 进入新世纪,为推进区域经济均衡发展,国务院将 我国分为中部、东北、西部、东部四大地区,并提出了 “西部开发”(12个省份,2000)、“东北振兴”(3 个省份,2003) 、“东部新跨越”和“中部崛起”(6 个省份,2004)的战略。 从2009年起,有13个区域发展规划相继上升为国家 战略。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 1、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》 2、《支持福建加快海峡西岸经济区的若干意见》 3、《江苏沿海地区发展规划》 4、《横琴总体发展规划》 5、《关中· 天水经济区发展规划》 6、《辽宁沿海经济带发展规划》 7、《促进中部地区崛起规划》 8、《中国图们江区域合作开发规划纲要》 9、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》 10、《鄱阳湖生态经济区规划》 11、《甘肃省循环经济总体规划》 12、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》 13、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》 七大城市群: 哈长城市群 中原城市群 四大板块: “三大战略”: “一带一路”; 京津冀协同发展; 长江经济带。 这三大区域经济带是我国区域发展的重大战略。中国经 济将正式开启区域协同作战的“大棋局”。 ? ? “一带一路” 2013年9月和10月,习主席出访中亚、东南亚国家 期间,先后提出共建“新丝绸之路经济带”和“21世纪海 上丝绸之路”的倡议。 ? “一带一路”战略贯通中亚、西亚、南亚、东南亚及欧 洲部分国家区域,总人口约44亿,经济总量约21万亿,分 别约占全球的63%和29%。 ? 2014 年,中央和地方开展了广泛的研究和调研,并编 制相关规划。 ? 2015年3月,国家发展改革委 、外交部 、商务部授权发 布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿 景与行动》。 “十三五”期间我们会继续实施四大板块的区域发展总体战略,西 部地区主要加强基础设施建设,特别是“一带一路”战略,为向西南开 放创造很好的条件;中部地区承东启西、连接南北,所以要发挥好产业 连接和发展的优势;东部地区主要是制度创新、转型发展和陆海统筹; 东北老工业基地依然要通过深化改革、转型升级增强经济活力。 对于三大战略,一是“一带一路”,“一带一路”要实施“五通”。 现在我们测算“一带一路”沿途相关国家65个,但是现在越来越多国家 响应“一带一路”战略,纷纷要与“一带一路”战略对接。二是京津冀 协同发展,考虑疏解北京的非首都功能,通过交通一体化、生态环境和 产业发展来带动京津冀的协同发展。与此相配合的还有环渤海的发展战 略。三是长江经济带,要推动综合立体交通走廊建设、沿江产业转移和 优化升级、长江生态保护。 ●纽带建设 ●区内建设 ? 《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上 丝绸之路实施方案》(2015.12.1. 省发改委发布) ●郑州是丝绸之路经济带沿线建设的重要节点,向西融 合丝绸之路经济带,向东连接海上丝绸之路,向北对接京津 冀协调发展战略,向南联动长江经济带战略。 ●深度融入“一带一路”国家战略,是河南保增长、促 转型的重要抓手。我省“一带一路”战略的出台,预示着我 省新一轮对外开放的新局面即将到来。 ? 河南在“一带一路”建设中的定位,三个关键词,即:重 要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走 廊区域互动合作的战略平台、内陆对外开放高地。 21 郑洛新国家自主创新示范区 ? 2016年3月30日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议, 会议确定要在现有11个国家自主创新示范区基础上,再新设河 南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。 ? 郑洛新国家自主创新示范区是中原地区的高科技产业中心,是国务院 批准的第12个国家级自主创新示范区,也是河南省体制、机制创新的 重要示范基地。 ? 郑洛新国家自主创新示范区依托郑州、洛阳、新乡3个国家高新技术 产业开发区,举全省之力将其建设成为具有较强辐射能力和核心竞争 力的创新高地。 ? 第二,三大战略是实现中原崛起河南振兴 富民强省的国家战略。 “三大国家战略”是分别从不同领 域对河南发展做出的重大规划: 产业规划 区域规划 物流规划 ●推进粮食生产核心区建设: 通过稳定面积、主攻单产, 改善条件、创新机制、完善政 策,提高粮食生产的规模化、 集约化、产业化、标准化水平, 实现内涵式增长,建立粮食生 产稳定增长的长效机制,把河 南建设成为全国重要的粮食稳 定增长的核心区,解决自身的 吃饭和发展基础问题,为保障 国家粮食安全作出贡献。 习:粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。 28 ●推进中原经济区建设: 持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新 型工业化信息化城镇化农业现代化四化同步科学发展路子, 推动区域协同发展,加速中原城市群一体化进程,建设先进 制造业、现代服务业基地和现代综合交通体系,形成全国重 要的经济增长板块,建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸 之路文化交流中心、能源储运交易中心,增强在丝绸之路经 济带建设中的战略支撑作用,打造“一带一路”战略核心腹 地,在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。 29 ● 推进郑州航空港区建设: 探索以航空经济促进发展方式转变新模式,构建航空、 铁路、公路三网联合、多式联运的现代综合交通枢纽,促进 高端制造业和现代服务业集聚发展,推动物流、投资、贸易、 监管便利化,建设陆空高效衔接的国际物流中心、引领带动 全省转型升级的现代产业基地、内陆地区对外开放高地和全 省体制机制创新示范区,打造战略突破口和核心增长极。 30 二、“三大战略”及实施情况 31 第一,推进粮食生产核心区建设 ●国际:爆发了世界性粮食危机 ●国内:粮食供需呈现加剧趋势 ▲需求方面: 由于生活水平提高、生产用途扩大,原有的产量和 质量已经不能满足需求的扩大。事实上,2008年以后我 国粮食进口大于出口,成为净进口大国。 ▲供给方面: 1996年,中央提出“18亿亩红线亿亩。 从1998年到2007年间,粮食产量徘徊不前。 33 0.0 1.0 3.0 4.0 6.0 7.0 2.0 5.0 全国粮食产量(亿吨) 1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 ① 2008.7.2.国务院印发《国家粮食安全中 长期规划纲要(2008—2020年)》: 为保证到2010年人均粮食消费量不低于389公斤、到 2020年不低于395公斤,要努力实现以下目标: 到2010年使粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上, 2020年达到1.08万亿斤以上。 ② 2008.10.12.十七届三中全会《决定》: 抓紧实施粮食战略工程,推进国家粮食核心 产区和后备产区建设,加快落实全国新增千亿 斤粮食生产能力建设规划,以县为单位集中投 入、整体开发,今年起组织实施。 ③ 2009.4.8.《全国新增1000亿斤粮食生产 能力规划(2009-2020》: 到2020年,我国粮食生产能力达到11000亿 斤以上,比现有产能增加1000亿斤。 ●粮食生产区域分为:核心区、非主产区产粮大县、后 备区、其他地区。 ●其中:核心区分为东北区、黄淮海区、长江流域,包 括13个粮食主产省(区)的680个县(市、区、 场)。 全国粮食产量(亿吨) 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 1978 1985 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 ④ 2010.5.21. 经国务院批准、发改委下 发,省政府印发了《河南粮食生产核心区建设规 划》(2008-2020)。 规划提出,到2010、2015和2020年分别实现 1100、1200、1300亿斤的目标。 实施:“百千万”建设工程—— 我省从2012年起实施高标准粮田“百千万” 建设工程,以6000万亩高标准粮田,确保粮食综 合生产能力稳步提高到1300亿斤。 即到2020年,在95个县(市、区)的粮食核心 区内,集中打造6000万亩平均亩产1吨以上的高 标准粮田,建成2千个万亩方、2万个千亩方、 20万个百亩方,并对这些地块进行建档、编号、 绘图,使之成为永久性粮田。 41 进展: 2012年底,完善建成高标准粮田1653万亩。 2013年,建成970多万亩,累计建成2653万亩。 2014年,完善建成952万亩,累计3575万亩。 2015年,全省建设915万亩高标准粮田。 到2015年底,共建成4602万亩,完成全部规划任务的72%。 2015年,本年度计划建成900万亩,建成总面积4500万亩, 占规划总面积6369万亩的70%。 效果: 2015年,高标准粮田建成区 夏粮平均亩产达542公斤,比全省夏粮平均亩产高15.3%; 秋粮平均亩产达 583 公斤,比全省秋粮平均亩产增加 15.2% 。 1000.00 2000.00 3000.00 4000.00 5000.00 6000.00 7000.00 0.00 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 河南粮食产量(万吨) 河南粮食生产的几个里程碑: ●1949年全省粮食总产143亿斤,占全国总产量的 6.3%;亩产110斤,为全国的60%;人均342斤。 ●1978年,粮食总产不足420亿斤,为粮食调入省。 ●1983年,粮食总产突破500亿斤,开始有了外运。 ●2006年,粮食总产突破1000亿斤。 ●2013年,粮食总产达到1142.74亿斤。 ●2015年,粮食总产达到1213.42亿斤。 ? 问题: 粮食生产方面,现在的问题是: ▲产量多 ▲库存多 ▲进口多 ▲我国粮食产量:提前9年超过1.1亿斤 ●2007年开始我国粮食产量超过1万亿斤, ●2011年超过1.1万亿斤, ●2013年超过1.2万亿斤(6亿吨)。 ●2014年12141.98亿斤 (6.07亿吨)。 ●2015年12428.7 亿斤 (6.21亿吨)。 我国在2011年超过1.1万亿斤,表明提前9年实现了 2020年的目标,之后又在2013年超过1.2万亿斤大关,到目 前已连续3年保持1,2万亿斤(6万吨)以上。 ▲粮食进口:超过国产粮食的1/5 2008年,进口>出口,成为粮食净进口大国。 2012年,进口超过8000万吨,其中大豆5838万吨; 2013年,进口将近7500万吨,其中大豆6337万吨; 2014年,进口总量达1亿吨,其中大豆7140万吨。 2015年,进口总量超1.2亿吨,其中大豆8169万吨。 2015年,进口/国产 = 1.2477/6.21435 = 20.07% 比较: 2015年,全国粮食产量62143.5万吨。 其中:黑龙江 6324.0万吨, 1.2391亿吨 河南 6067.1万吨。 ? 2015年我国粮食进口超过1.2亿吨 ? 发布日期:2016-01-27 ? 2015年我国进口粮食12477万吨,同比增加了 24.2%;我国粮食产量为12428.7亿斤(约62143.5万 吨),进口量占到了我国粮食产量的20.1%。 ? 2015年粮食出口量为164万吨,同比降低了22.6%, 进口量为出口量的70倍。大豆的进口量最高,高达 8169万吨,同比增加了14.4%。粮食出口价格明显 高于进口价格,玉米、稻谷和大米、大豆的平均出 口价格分别比平均进口价格高了91.06%、110.59% 和125.88%。 ▲库存:历史最高:接近一年粮食总产量 中国经济网北京5月23日讯 在近日由经济日报社、中国经济网和经济日报新闻 客户端联合主办的“经济圆桌”节目上,中国粮食行业协会会长聂振邦: 库存量大约接近于一年的粮食产量,去年全国粮食总产量(包括薯类和杂粮) 是6.21亿吨。库存的三大粮食品种超过同品种的粮食产量,其中玉米库存数量占总 库存量的50.3%,其次是稻谷和小麦。因此,粮食去库存,主要还是解决玉米库存 过多的问题,玉米库存量主要集中在东北地区,稻谷略有盈余,小麦总量基本上平 衡,个别品种的小麦主要是强筋麦、弱筋麦,受到育种和自然条件等多种因素限制, 还不能完全的满足国内对品种质量的需求,需要通过进口调剂余缺。 目前粮食库存主要集中在黑龙江、吉林、辽宁以及内蒙古等东北大粮仓,东北 地区玉米库存量占全国库存量的一半。分品种来看,国内生产的小麦和稻谷可以满 足消费需求,库存量比较适宜,玉米库存数量远远超过去年全年玉米的产量2.25亿 吨。这么大数量的玉米库存,从国内目前对玉米的需求情况看,如不及时采取有力 有效的措施一下子很难消费掉。 成因: ●结构问题:大豆等一些品种,自给率不到 20% , 2015年进口达到8100多万吨;另一方面,玉米种植面积 在 2008-2014 年间扩大了 24% ,产量提高了 30% ,但这些 玉米却消化不掉。 ●价格问题:从 2012 年 —2015 年,全球粮价下跌了 40%—50%。散粮运价也跌了 4倍多。再有人民币坚挺。 但我国分散的生产方式,推高了生产成本。 ●成本和效率问题:土地分散经营。目前通过土地 流转实现规模经营的占1/3。 2013年12月10日至13日召开的中 央经济工作会议提出了2014年经济工 作的主要任务(共六项)。 一、切实保障国家粮食安全。 必须实施以我为主、立足国内、 确保产能、适度进口、科技支撑 的国家粮食安全战略。 要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝 对安全。 坚持数量质量并重,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治 理和产销全程监管。 注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。 抓好粮食安全保障能力建设,加强农业基础设施建设,加快农业科技进 步。 53 中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议 (2015年10月29日中国第十八届中央委员会第五次全体会议通过) 三、坚持创新发展,着力提高发展质量和效益 (四)大力推进农业现代化 坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏 粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自 给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田,大规模推进 农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设, 加强粮食等大宗农产品主产区建设,探索建立粮食生产功 能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域 布局,推进产业链和价值链建设,开发农业多种功能,提 高农业综合效益。 2015.12.26.中央农村工作会议 首提“农业供给侧结构性改革” 会议提出,当前要高度重视去库存、降成本、补短板。 ●要加快消化过大的农产品库存量,加快粮食加工转化; ●通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用等,降低 生产成本,提高农业效益和竞争力; ●加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节,增加市场紧缺农 产品的生产。 第二,推进中原经济区建设 三个文件: 2011.9.28.《国务院关于支持河南省加快建设 中原经济区的指导意见》 2012.5.23.《中原经济区发展规划纲要》 2012.12.3.《中原经济区规划(20122020)》 57 《中原经济区规划》(2012—2020年) 目 录 战略定位: 前言 第一章 发展基础 1.国家重要的粮食生产和现代农业基地。 第二章 总体要求 2.全国“三化”协调发展示范区。 第三章 空间布局 3.全国重要的经济增长板块。 第四章 推进新型农业现代化 4.全国区域协调发展的战略支点和重要的 第五章 加快新型工业化进程 现代综合交通枢纽。 第六章 加快推进新型城镇化 5.华夏历史文明传承创新区。 第七章 建设现代化基础设施 第八章 加强生态环境保护和资源节约利用 第九章 建设和谐中原 第十章 促进区域联动发展和开放合作 第十一章 创新“三化”协调发展体制机制 第十二章 规划实施保障 如何加快新型工业化进程? ●从技术水平上看,是紧盯现代科技发展趋势,比 如国务院已经印发了《中国制造2025》(2015.5),实 现产业结构升级换代; 59 李克强会见德国总理(6月13日) 李克强:愿深入探讨“中国制造2025”与德国“工业4.0”对接。 默克尔:愿加快德国“工业4.0”与中国产业升级进行对接。 如何加快新型工业化进程? ●从技术水平上看,是紧盯现代科技发展趋势,比 如国务院已经印发了《中国制造2025》(2015.5),实 现产业结构升级换代; ●从空间结构上看,也早就不是单一的、随机的项 目布局,而是有科学规划的园区式发展——产业集聚 区。省九届八次全会通过的《纲要》把这种产业集聚 区概括为“科学发展载体”。 61 如何加快推进新型城镇化? ? 第一,加快农民市民化进程。 ? 第二,提升城市功能。 ? 第三,加快城市群建设。 实施中心城市带动战略,加快完善多层次城际快速 交通网络,实现以郑州为中心的核心区域9个城市融 合发展,进一步增强中原城市群辐射带动作用。 郑州公路港 63 郑州陆港 64 郑州站 65 郑州东站 66 郑州客运南站 67 郑州新郑国际机场 68 郑州都市区构建中原经济区1小时交通圈 ●城镇化与农业现代化:相互协调 要把农民转化为市民,这些农民就要离开农村、脱 离农业。那么农业怎么办? 农业要由更少的农民来经营,就是要实现规模经 营, 就是要实现现代化。 71 ●城镇化与信息化:相互促进 关系:信息化是城镇化的催化剂,城镇化是信息化 的主要载体和依托。 城镇化是信息化的空间形式,信息化是城镇化的经 济内容; 城镇化是信息化的载体和依托,信息化是城镇化的 提升机和倍增器; 信息化是城市产业升级和城市功能提升的发动机, 是实现新型城镇化目标的主要技术措施 72 ●推进中原经济区建设: 持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新 型工业化信息化城镇化农业现代化四化同步科学发展路子, 推动区域协同发展,加速中原城市群一体化进程,建设先进 制造业、现代服务业基地和现代综合交通体系,形成全国重 要的经济增长板块,建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸 之路文化交流中心、能源储运交易中心,增强在丝绸之路经 济带建设中的战略支撑作用,打造“一带一路”战略核心腹 地,在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。 73 图为2015年11月 深圳一楼盘开盘现场 6小时成交60亿、1637套房源一日售罄 ? 还有: 复兴通讯;大疆科技;光启科学;中集集 团;……;也都传出要搬走的信息。 ? 华为创始人任正非如此表态:“我们国家最终要走向工 业现代化。四个现代化,最重要的是工业现代化。工业 现代化最主要的,要有土地来换取工业的成长。现在土 地越来越少,越来越贵,产业成长的可能空间就会越来 越小。既然要发展大工业、引导大工业,就要算一算大 工业需要的要素是什么,这个要素在全世界是怎么平均 的,算一算每平方公里承载了多少产值,这些产值需要 多少人,这些人要有住房,要有生活设施。生活设施太 贵了,企业就承载不起;生产成本太高了,工业就发展不 起来。” ? “世界的中心在哪里?会去低成本的地方。” 第三,推进郑州航空港经济综合实验区建设 2013.3.8国家发展改革委印发: 《郑州航空港经济综合实验区发展规划 (2013―2025年)》 79 ? 河南省提出了“三年打基础、五年成规模、十年建 新城”的建设步骤和阶段目标。 ? “三年打基础”目标的主要内容是:从2013年起经 过三年左右的努力,到2015年年底,机场二期及配 套工程建成投用,连接主城区的高速路、快速路、 城际铁路基本建成投用,综合交通枢纽初步形成; 实验区建成区面积达到50平方公里,三年累计完成 固定资产投资1100亿元以上,道路通车里程达到 240公里,企业主营业务收入达到3000亿元,智能 手机产量达到2亿部,进出口总额超过450亿美元, 入住人口突破60万人,在建设大枢纽、发展大物 流、培育大产业、塑造大都市和体制机制创新等方 面取得阶段性重大成果。 43.6%! ●推进郑州航空港经济综合实验区建设: 探索以航空经济促进发展方式转变新模式,构建航空、 铁路、公路三网联合、多式联运的现代综合交通枢纽,促进 高端制造业和现代服务业集聚发展,推动物流、投资、贸 易、监管便利化,建设陆空高效衔接的国际物流中心、引领 带动全省转型升级的现代产业基地、内陆地区对外开放高地 和全省体制机制创新示范区,打造战略突破口和核心增长 极。 82 习总书记在郑州航空港考察(2014.5.10) 83 三、聚焦“三大战略”的要求 84 第一,继续把实施三大战略作为战略重点 战略 重点 聚焦实施3大战略, 着力推动146建设。 实现我省战略目标, ●必须立足省情,聚焦实施粮食生产核心区、 中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大战 略规划, ●着力推动“一个载体、四个体系、六大基 础”建设,夯实强大物质技术基础。 86 ? 2010.5.21. 《河南粮食生产核心区建设规划 (2008-2020) 》 ? 2012.12.3. 《中原经济区规划(2012-2020)》 ? 2013.3.8. 《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013―2025)》 第二,把实施三大战略与落实“146建 设”结合起来 ★着力推动“一个载体、四个体系、六大基础”建设 一个载体 四个体系 现代产业体系 现代城乡体系 六大基础 现代交通系统 信息网络系统 科学发展载体 现代创新体系 现代市场体系 水利支持系统 能源支撑系统 生态环境系统 人力资源强省 89 一个载体 ? 产业集聚区(包括经济技术开发区、高新 技术开发区)、商务中心区和特色商业区 (街)等科学发展载体,是调整产业结 构、优化城乡结构、转换动力结构的基础 性工程。 科学发展载体 ? 《战略纲要》强调要推动产业集聚区提质 转型创新发展,加快商务中心区和特色商 业区(街)建设,实现更大规模、更高水 平发展,在推动经济结构战略性调整、培 育形成新的增长动力上发挥更大作用。 90 四个体系 现代产业体系 现代城乡体系 现代创新体系 现代市场体系 第一,构建现代产业体系方面: 《战略纲要》提出,要推进先进制造业大省、 高成长服务业大省、现代农业大省建设,构 建现代产业体系,加快形成三次产业协调、 创新驱动主导、绿色低碳发展的新格局。 重点问题: 一是注重体系,发展集群。 二是把握好三次产业的关系。 三是坚持传统产业和新兴产业“两手抓”。 四是推进产业链对接延伸。 91 四个体系 现代产业体系 现代城乡体系 现代创新体系 现代市场体系 第二,构建现代城乡体系方面: 构建现代城乡体系,重点在城市、难点 在农村,必须发挥新型城镇化“一发动 全身”的综合带动作用。 重点问题: 一是坚持以人为本,把农业转移人口 市民化作为核心目标。 二是坚持城乡统筹。 三是转变城市发展方式。 四是坚持把城市群作为城镇化的主体 形态。 五是突出城市文化特色。 92 第三,构建现代创新体系方面: 四个体系 现代产业体系 现代城乡体系 现代创新体系 现代市场体系 强调着力推进以科技创新为核心的全面创新, 推动创新能力整体跃升,把构建现代创新体系作为 弥补传统比较优势减弱,保持经济中高速增长、向 中高端水平迈进的根本之策。 重点问题: 一是创新要和生产实践结合, “ 结合 ” 就必须强 调创新以企业为主体,以生产生活实际问题为导向, 构建创新联盟。 二是创新成果的转化,科技创新要以实际经济 社会效益为衡量标准,而不是发表论文、申请到专 利就大功告成了,创新必须落实到创造新的增长点 上,把创新成果转化为实实在在的产业活动。 三是相应科技体制改革,要着眼解决好政府与 市场定位、创新者动力不足等突出问题,积极营造 有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度 环境,培育市场化创新机制,建立创新利益导向机 制,解决好风险投资问题。 93 第四,构建现代市场体系方面: 四个体系 现代产业体系 现代城乡体系 现代创新体系 现代市场体系 建设统一开放、竞争有序的现代市场体系是 使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 《战略纲要》提出要全面提升要素市场、商 品市场、新兴交易市场发展水平,形成以郑 州现代化国际商都为核心、重要节点城市为 支撑、城市社区和农村市场网络为基础的现 代市场空间格局。 特别是,针对金融市场是制约我省经济发展 突出短板的现状,强调要进一步扩大金融资 本市场,构建多功能、多层次、风险可控的 现代金融市场体系;针对互联网等技术广泛 应用、交易模式和业态不断创新的新形势, 突出把新兴交易市场作为未来发展的重点方 向,强调以信息技术为基础,大力发展平台 经济。 94 六大基础 现代交通系统 信息网络系统 水利支持系统 能源支撑系统 生态环境系统 人力资源强省 交通是我省最突出、最具竞争力的优 势之一,也是经济社会发展的命门所在。 《战略纲要》围绕率先基本实现交通现代 化,强调: ●更加注重发展高速铁路、航空等现代交 通方式,打造现代化综合交通网络,形成 多式联运、内捷外畅的大交通格局; ●更加注重发挥枢纽的辐射带动作用,着 力推进以“三港四枢”为支撑的郑州现代综 合交通枢纽建设,形成综合枢纽优势; ●更加注重提升交通智能化水平,推进公 众出行服务、货运与物流服务现代化,建 设智慧交通。 95 六大基础 现代交通系统 信息网络系统 水利支持系统 能源支撑系统 生态环境系统 人力资源强省 《战略纲要》提出,坚持“内节外引” 能源战略,更加积极主动引入省外清洁能 源。这是根据我省能源供需格局和竞争优 势变化确定的。 ●当前,我省已成为煤炭、电力、石油、 天然气的全面净调入省,能源对外依存度 接近50%。除了必要的电源支撑点和热电 机组外,如果再大规模发展煤电,不仅成 本缺乏竞争力,环境也承受不了。 ●因此,必须实施“内节外引”能源战略, 把引入省外清洁能源放在更加突出的位置, 尽可能把本地的煤炭等资源转化为消费品 或者作为工业原料使用,拓展延伸产业链。 96 六大基础 现代交通系统 信息网络系统 水利支持系统 能源支撑系统 生态环境系统 人力资源强省 把我省众多的人口转化为人力资源和 人才优势,将是我们发展中最大的财富、 最大的竞争力。 ●《战略纲要》强调,全面提升劳动者技 能素质,加快从人力资源大省向人力资源 强省转变。 ●关键是提高培训的质量和水平,不但要 培养技能工人,还要培养技师、培养大师。 ●要加强人力资源市场的管理和服务,创 造良好市场环境。 ●同时,制定实施更加开放的人才政策, 培养与引进并重,创新人才培养选拔、评 价使用、流动配置、激励保障等机制,创 造聚集人才的条件。 97 第三,把实施三大战略贯穿到河南十三五 规划之中 第四,把加强供给侧结构性改革作为当前 的重要抓手 河南省委经济工作会议 2015年12月30日 2016年经济工作的总体要求是,……聚焦实施三大国家 战略规划和打造“四个河南”、推进“两项建设”,……加 强供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成 本、补短板,提高供给体系质量和效率。 会议强调,做好明年经济工作,必须突出供给侧结构 性改革,持续抓好“四个一”、“五个点”。 ●“四个一”: 即以开放招商“一举求多效”、以新型城镇化“一发动全身”、 以深化改革“一优带百通”、以科技创新“一招上水平”。 ●“五个点”:扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制 高点。 ●这是河南省为了适应和引领经济发展新常态确定的重大思路对策。 省委党校 张廷银 2016-6-17 106


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