我国发展战略规划的时代特征及其变迁

时间:2019-01-27 13:23:33

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  我国发展战略规划的时代特征及其变迁_电子/电路_工程科技_专业资料。本文回顾和梳理了我国发展战略规划实践与研究过程中的时代特征及其变迁,对发展战略规划的内涵、理念、特点、形式以及研究方法的发展趋势进行了展望,提出发展战略规划对于实现区域互补协调,提高竞争力,促进可持续发展具有关键作用.希冀为区域和城市制定实施发展战略规划,促进我国区域统筹协

  辘市经济与发展战曙 【文章编号】1006-3862【2012103—0030一帖 我国发展战略规划的时代特征及其变迁 赵浚竹 (北京大学政府管理学院,北京,100871) 【摘要】本文回顾和梳理了我国发展战喀规划实战与研览过程中的时代特征噩其变迁,对发展战略规划的内涵、理念、特点、形 式以厦研究方法酌发展趋势进行了展望,提出发展战略规划对于实现区域互补协调,提高竞争力,促进可持续发展具有*键 作用。希冀为区域和城市制定实施发展战略规划,促进我国区域统筹协调发晨提供理论依据和经验借鉴。 【关蟹词】发展战略规划;时代特征;历史主迁;史晨趋势 【中圈分类号】TU982 【文献标识码l^ 引言 2008年以来,国务院先后批复包括《珠江三角 洲地区改革发展规划纲要)、《促进中部地区崛起规 划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》等多 项区域发展规划,使之上升为国家战略。这些由地 方政府主导编制的战略性区域规划,不仅体现了地 方和区域的发展意愿,有利于调动地方政府的积极 性和主动性,而且突出了国家在加强应对当今国内 外形势,不断挖掘国内市场潜能,进一步推进东中 西部区域协调发展的决心和力度。 略思想指导下对城市及其产业发展的详细安排,是 战略思想的具体化、目标化,常常也被称为概念规 划…(国内一般英泽作“Concept Plan”或“Concept Planning”)。 2 区域发展战略规划的发展历程 区域发展战略是一个国家现代化的空间布局 战略,主要研究如何按照地域分工与合作的原则来 组织系统内区域的产业发展与布局,以便能够在一 国或一个地区内形成聚集与分散相结合,是既能最 大限度发挥各区域区位优势,又能构建分工协作的 区域经济体系“。。在国家区域发展战略不断演变 的过程中,我国区域发展战略规划也经历了一系列 变迁。 2.1历史变迁及时代特征 过去60多年,我国区域发展战略规划因国家区 域发展战略的转变等因素出现了四次显著变迁,在 空间范围、规划主体和具体内涵等方面也映衬出相 应的时代特征。 第一阶段(1956年一1960年)。。一五”计划奠 定了我国的工业化基础,为加快项目建设.提高项 目整体效益,保证新工业区和新工业城市的规划及 建设能够适应工业建设的需要,1956年国务院颁布 《关于加强新工业区和新工业城市建设工作几个问 题的决定》,提出要进行区域规划建设,在茂名、个 旧、兰州、包头等10个地区开创了我国最早的区域 规划工作”J。这一时期的区域规划具有空间范围 小、规划内容全面、部门联合密切的特征,是我国对 新中国区域定位和建设所做的努力尝试,但1960年 后随着国家主管区域规划职能部门的撤销,各地的 城市发晨研究19薯2012年3期Urban Studies V01.19 No.3 2012 “十二五”时期,我国必将迎来发展战略规划研 究与实践的蓬勃发展。如何使发展战略规划的编 制和实践少走弯路,提高规划制定执行的科学合理 性,使之真正突出发展要义,是理论研究不可绕开 的重要议题。新中国成立以来,国内外形势和环境 发生的翻天覆地变化,使我国的发展战略规划经历 了从无到有,从一片空白到迅速发展的过程,同时 也被刻上了鲜明的时代烙印。 1概念界定 发展战略规划是区域规划和城市规划发展到 一定阶段的产物,按照空间范围的不同,可分为区 域发展战略规划和城市发展战略规划.其中区域发 展战略规划是超出城市范围更大空间尺度的规划, 它是跨越某一个城市或省区甚至不同国家区域之 间的发展战略规划;城市发展战略规划是在发展战 基金项目:国家自然科


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